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巴登娱乐场贵宾厅|学生辍学可“官告民”,不依法保障教师待遇也该启动司法问责

2020-01-11 19:13:13| 查看: 4957|

摘要: 云南首例因辍学引发的“官告民”案件11月24日公开审理,当天,怒江州兰坪县啦井镇人民政府将5名学生家长告上法庭,要求依法判令学生家长立即送子女入学接受并完成义务教育。这起“官告民”诉讼,也启示我国应通过司法救济途径,让有关教育法律“硬起来”,推进解决教育的老大难问题。这次“官告民”追求辍学责任的做法,是一次很好的教育法制宣传。

巴登娱乐场贵宾厅|学生辍学可“官告民”,不依法保障教师待遇也该启动司法问责

巴登娱乐场贵宾厅,云南首例因辍学引发的“官告民”案件11月24日公开审理,当天,怒江州兰坪县啦井镇人民政府将5名学生家长告上法庭,要求依法判令学生家长立即送子女入学接受并完成义务教育。庭审后,当地政府对外通报称,有3名被告家长送子女再度入学。但政府和学校再次遭遇尴尬。,该镇一辍学女生小琴在庭审之后返校,向老师递上一份当地医院出具的体检报告,体检报告显示其已怀孕90多天。另外2名学生因在外打工联系不上,只能等到他们过年回家时再执行。

虽然尴尬,但是通过司法诉讼方式,让学生、学生监护人意识到完成义务教育的重要性,对村民进行义务教育普法,由此实现“控辍保学”,还是具有重要意义。这起“官告民”诉讼,也启示我国应通过司法救济途径,让有关教育法律“硬起来”,推进解决教育的老大难问题。

这次“官告民”追求辍学责任的做法,是一次很好的教育法制宣传。而追责不应止于要求失学孩子回到校园,还需要依法审视地方政府保障当地义务教育的责任。乡村孩子辍学,从表面上看是没有兴趣读书,不愿意继续求学,但这背后还有深层次的原因,包括农村地区盲目撤点并校,导致孩子上学成本增加,辍学率回潮;乡村学校师资匮乏,办学条件差,有的学生(学生家长)觉得读书没有前途,看不到出路,而出现读书无用论,虽然国家要求地方政府要保留并建设好乡村学校,可是相当数量的乡村学校面临生存困境,处于低水平维持状态;还有部分乡村学校老师,对所谓“差生”采取边缘和放弃的态度,因为乡村学校的教学,也采取升学教育模式。我国2006年新修订的《义务教育法》第十六条规定,“学校建设,应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准,确保学生和教职工安全。”第二十二条规定,“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”根据这些法律规定,在“官告民”要求辍学学生回校之后,还要审查地方政府是否依法进行乡村义务教育学校建设,是否依法促进义务教育均衡。需要注意的是,我国乡村学校普遍存在城挤乡空、城镇学校大班额极其严重的现象,而城市地区,到现在为止,还有各种变相的重点班、重点校,这都需要通过行政问责和司法诉讼,让法律真正管用。

普遍认为,我国乡村教育是我国教育的短板,而乡村教师建设又是短板中的短板。这和乡村教师待遇低有密切关系。我国于1994年1月1日实施的《中华人民共和国教师法》第二十五条明确规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。建立正常晋级增薪制度,具体办法由国务院规定。”但23年过去,这一法规在我国部分地方还没有切实落实。我国国家层面反复要求各地要切实提高教师待遇,包括今年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》,再次明确提出要“切实提高教师待遇,确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平“。很显然,仅仅由上级行政部门提出要求,却不依法问责,是难以让法律硬起来的。《教师法》第三十八条规定,“地方人民政府对违反本法规定,拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的,应当责令其限期改正。违反国家财政制度、财务制度,挪用国家财政用于教育的经费,严重妨碍教育教学工作,拖欠教师工资,损害教师合法权益的,由上级机关责令限期归还被挪用的经费,并对直接责任人员给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”也就是说,该法已指明法律救济途径,如果地方政府不依法保障教师待遇,就应该启动行政问责和司法诉讼,追究地方政府的责任。但从实践看,不保障教师待遇,却被问责的地方政府很少。这从严肃执行法律角度说,是不应该的。也有专家指出,我国《教师法》有关教师待遇的规定没有得到执行,与我国采取的教育经费保障机制(以地方财政为主保障教师待遇)和没有国家教育公务员制度有关。那么,启动制度和机制建设,首先也得追究不依法保障教师待遇的责任。否则,各级政府并不会对保障教师待遇高度重视,进而也就缺乏启动制度建设的积极性。

针对我国教育的老大难问题,我国在推进教育改革。而改革只是一方面,更重要的是依法治教——包括改革,也是实行新的教育立法,立法之后需要依法治教——要切实落实已经颁布的教育法律,事实上,困惑我国教育的教师待遇问题、乡村学校建设问题、义务教育择校热均衡问题等等,我国教育法律都已经有明确的治理法规,关键在于要让法律硬起来。

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